Tarifas eléctricas: La polémica de Córdoba vs. Nación

A través de su cuenta de Twitter, la cartera energética salió al cruce de afirmaciones vertidas en el diario La Voz del Interior sobre la diferencia tarifaria entre lo que se paga en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y en la provincia mediterránea.

Desde la Secretaría de Energía de la Nación, a cargo de Darío Martínez, afirmaron que "la Empresa Provincial de Energía de Córdoba (EPEC) es quien fija las tarifas que pagan los cordobeses".

"El precio al que el Estado nacional, a través de Cammesa, les vende la energía a las distribuidoras provinciales es el mismo en todo el territorio nacional ($ 1.760/MWh)".

Finalmente, la cartera nacional indicó que "la diferencia tarifaria entre Edenor/Edesur y EPEC, a la que hace referencia en su tapa de este domingo La Voz del Interior, corresponde estrictamente a una decisión de la propia EPEC, que es la que fija la tarifa final que pagan los cordobeses y cordobesas".

A los tuits del secretario, la administración de Juan Schiaretti respondió a través del ministro de Servicios Públicos, Fabián López. El funcionario cordobés calificó de “lamentable y preocupante” la postura del gobierno.

Hay un “desconocimiento” de las autoridades nacionales: “Eso indica también una profunda ignorancia de cómo funciona el sistema en general y en el interior del país en particular”, remarcó López.

El ministro de Servicios Públicos de Córdoba reveló que de las 79 distribuidoras a las que Cammesa les vende energía, las dos mayores deudoras del país son Edenor y Edesur. “Deben más de 74.000 millones de pesos, que obviamente vamos a terminar pagando todos los argentinos. EPEC está al día con sus pagos. Si uno factura y no exige el cobro, eso se llama subsidio”, señaló Fabián López.

Por último el funcionario de la gestión de Schiaretti exigió que “lo más justo y federal sería que la Nación se retire de la regulación de Edenor y Edesur”. Esto implica que las tarifas del AMBA deben ser fijadas por los gobiernos bonaerense y porteño respectivamente.

Federico Bernal Hermitte, fue uno de los voceros que defendió la posición del Frente de Todos y explicó cómo funcionan los subsidios, al tiempo que aseguró que a los usuarios cordobeses les llegan más que a los de AMBA.

Destacó "Esto es absolutamente falso: el subsidio al gas para un usuario cordobés es en promedio del 69%, mientras que en el AMBA los usuarios reciben un subsidio que es de alrededor del 41%."

enumeró una serie de datos por los cuales quedaría demostrada esa postura. “En Córdoba los hogares consumen en promedio cerca de 20% más de gas que en AMBA (72 vs. 60 m3/mes). Esto obedece a que las tarifas eléctricas de Epec son las más caras del país, tornando así al servicio público de gas más barato en relación con el de electricidad”, dijo el titular del Enargas. En Córdoba lo cruzaron al destacar que “no es por lo caro de la tarifa eléctrica provincial sino que en Buenos Aires los precios están fuertemente subsidiados”.

Insistió en que “gran parte de la población cordobesa se ubica en zonas de menor temperatura y necesitan del gas para calefaccionarse. Por eso el Frente de Todos impulsó la ampliación del Régimen de Zona Fría, sancionado en el Congreso e implementado por el Ejecutivo”.

Y sumó “Con esta ley se logró un descuento del 30% para más de 580.000 usuarios y del 50% en hogares de bajos ingresos (+ de 60.000), sólo en la provincia de Córdoba, alcanzando al 85% de los usuarios de gas de esa provincia”.

Luego, contrastó al indicar que “justamente el AMBA no recibe ningún descuento por Zona Fría, pero sí aporta el recargo para financiar el descuento al resto de las zonas beneficiadas del país. En efecto, la Ley de Zona Fría es un ejemplo de federalismo que va en sentido contrario a la crítica de Juan Schiaretti”.

“De esta forma, en promedio un usuario de Córdoba paga por mes de factura de gas $ 976, un 23% menos que lo que pagan ‘ellos’ en el AMBA (1.275 $/mes)”, dijo.

“Si comparamos el costo unitario del gas de ambas subzonas, vemos que en Córdoba este es bastante más caro, ya que depende en mayor medida del gas importado desde Bolivia (mayormente se abastece del Gasoducto Norte). En cambio, los usuarios del AMBA reciben el gas desde Neuquén y el sur del país. Como el precio del gas en tarifa en ambas localidades es semejante, en realidad el subsidio es mayor en Córdoba”, indicó.

La propia esposa de Schiaretti, la diputada y candidata a senadora nacional, Alejandra Vigo, quien le contestó directo a la actual vicepresidenta que retuiteó lo expuesto por Bernal.

"Quiero recodarle al Secretario de Energía y a la Vicepresidenta CFK que fue el anterior gobierno kirchnerista el responsable de la mayor discriminación que vivimos y sufrimos los cordobeses. Debe ser por eso que ahora salen a defender los privilegios del AMBA, ya que el actual gobierno kirchnerista volvió Edenor y Edesur a manos del Estado Nacional, cuando por planteo de nuestro bloque de diputados Córdoba Federal habían pasado a Ciudad y Provincia como corresponde", sostuvo Vigo.

Por su parte, el titular de la Subsecretaría de Energía Eléctrica de la Nación, Federico Basualdo, salió a explicar que no existen los subsidios a la distribución de luz y que no hay discriminación en favor de EDENOR y EDESUR.

"En la Argentina no existe el subsidio a la distribución eléctrica, ni en EDENOR ni en EDESUR, ni en ninguna provincia de la Argentina. Lo que existe es un precio de la energía uniforme en todo el país, y luego las autoridades provinciales, sobre ese precio de la energía, establecen uno que cobra cada distribuidora, en este caso EPEC”, dijo Basualdo en medio de la polémica que se desató por la tarifas cuando hasta el propio gobernador Juan Schiaretti salió a cuestionar a la Nación por una supuesta discriminación.

La historia vuelve a repetirse. Otra vez, los usuarios de los servicios públicos que viven en Capital Federal y buena parte de la provincia de Buenos Aires pagan servicios baratos, cada vez más baratos. Como están congeladas las tarifas y la inflación galopa al 52% interanual, las boletas de agua y de luz quedan a precios irrisorios al lado de lo que pagan los usuarios del interior del país, cuyos gobiernos y distribuidoras locales no han podido sostener con recursos propios el aumento cero.

El servicio con la brecha más escandalosa es el de electricidad. Edenor y Edesur son las únicas dos empresas que están bajo la órbita de Nación. O sea que el Estado nacional asume las inversiones, absorbe el costo de los usuarios con tarifa social y define la política tarifaria para 5,5 millones de argentinos: los que viven en la zona metropolitana bonaerense. Edenor tiene tres millones de clientes en 4.637 km2 (norte de Capital Federal y norte del conurbano bonaerense) y Edesur tiene 2,5 millones de usuarios en 3.300 km2 (sur de Capital y 12 partidos del conurbano, al sur de Capital).

El usuario que en el Amba más barato paga el kWh de energía la paga a $ 3,035 (T1-R1). Son los que consumen hasta 150 kWh al mes.

El esquema tarifario allá va por tramos según la electricidad consumida, pagando todo lo consumido al precio determinado para la categoría. El T1-R2 es el que consume entre 151 y 325 kWh al mes y paga 3,062 pesos cada kilovatio hora. El que más gasta, el T1-R9, arriba de 1400 kWh al mes, paga el kWh a 3,82 pesos. O sea que la brecha entre la categoría más baja y la más alta es de solo 78,5 centavos, pero en términos de consumo es de 833%. O sea, quien consume más de 1.400 kWh al mes paga apenas 25% más que quien consume el mínimo.

Si se la compara con Córdoba las diferencias son abismales. El esquema tarifario aquí, con un millón de usuarios, se rige por cuatro categorías, según su nivel de consumo. En la primera franja, de hasta 120 kWh al mes, los usuarios pagan 6,366 pesos el kWh: 108% más de lo que paga el usuario de consumo más económico en el Amba.

En la segunda franja están los que gastan hasta 500 kWh al mes (que pagan 7,88 los primeros 120 kWh y 10,42 los siguientes); en la tercera los que gastan hasta 700 kWh (que pagan 9,44 los primeros 120 kWh y 12,07 los siguientes) y en la cuarta, los que consumen por arriba de eso, que pagan 10,68 los primeros 120 kWh y 13 , 66 los siguientes). Los que gastan por arriba de 700 kWh al mes (la mitad que el tope en el Amba) pagarán el grueso de su consumo a 13,66: 258% más caro de la tarifa más cara que rige en Amba.

¿Por qué la diferencia? “Adentro” del precio del kilovatio que cada distribuidora le cobra a su cliente está lo que cuesta la energía en sí: Cammesa la factura a todas por igual. A octubre, producir un kWh de energía cuesta $ 7,58, pero Cammesa cobra $ 2,01 peso. Ahí está el atraso tarifario del que tanto se habla: 73% del costo de la energía a todos los usuarios del país lo paga el Tesoro.

Pero a la energía “pura” hay que sumarle el Valor Agregado de Distribución (VAD), que es lo que cuesta llevar y cobrar la luz a cada hogar. Edenor y Edesur le cargan apenas un peso a ese kilovatio. Pero en Córdoba, Epec le agrega entre cuatro y 10 pesos, según el consumo del cliente. Con esa plata -más allá de las ineficiencias de Epec que todavía persisten- la distribuidora tiene que mantener la red, bancar parte de la tarifa social y llevar adelante inversiones de fondo, que no las asume ni el municipio, ni la Provincia, ni la Nación.

En cambio, a todo eso en el Amba lo hace Nación con plata de los contribuyentes de todo el país. Con un agregado especial: en caso de apagones, por ejemplo, ni Horacio Rodríguez Larreta ni Axel Kicillof son objeto del enojo ciudadano, porque no tienen responsabilidad en la gestión. Acá, en cambio, toda ineficiencia la paga el que gobierna.

Una ayuda adicional: cerca de un tercio de los usuarios de Edenor y Edesur tienen tarifa social, que la paga Nación. En Córdoba, la Provincia y Epec subsidio el 100% de 150 kWh de la factura mensual a los indigentes ya los carenciados y el 50% en los siguientes 150 kWh. Este 2021, las partes habrán puesto 1781 millones de pesos en la asistencia a la tarifa social. Acá Nación no aporta y en el Amba, ni Kicillof ni Rodríguez Larreta ponen un peso.

Una más: todos estos precios son sin impuestos ni cargos ni tasas. En todos los casos se agrega el 21% de IVA que cobra Nación. Pero en Epec hay que sumar 5% de un cargo para obras (con destino a garantizar las inversiones mínimas de mantenimiento); 0,5% de Ersep y ley de seguridad eléctrica y 9,9% de tasa de la ciudad de Córdoba.

Virginia vive en la parte más bonita de Palermo, ciudad de Buenos Aires. En la última boleta le llegó de consumo 858 kWh al mes. “Le dimos al aire acondicionado como si no hubiera un mañana”, se justifica. Le llegó un gasto de% 3.303,08. No hay cargos específicos y la tasa municipal de Caba es de 6,383%. La de Córdoba es 55% más alta. En el global, Epec le otro 9% en cargos y tasas que no están en Capital Federal.

En Poeta Lugones, Córdoba capital, Felipe pagó la última factura de Epec a 3.390,30 pesos. Lo mismo que Virginia de Palermo, pero atenti al medidor: consumió 253 kWh entre el 11 de agosto y el 9 de septiembre. Misma plata pero con un consumo 70% más bajo. Por un consumo idéntico (256 kWh al mes), Liliana -que vive en San Isidro, provincia de Buenos Aires- pagó 1.126,62 pesos: apenas el 33% de lo que pagó Felipe en Córdoba.

Agua, otro abismo

Con el agua también la diferencia es abismal. Agua y Saneamientos Argentinos (Aysa) presta servicios de agua y de cloacas en ciudad de Buenos Aires y 26 partidos del primer cordón del conurbano.

Son 9,4 millones de usuarios de la zona metropolitana. Aysa estaba concesionada, fue estatizada y hoy pasa lo mismo que con la energía: el Estado nacional asume las inversiones, los subsidios y la gestión del servicio.

Están congeladas las tarifas y si bien se declara que el servicio residencial se mide, en casi todos los casos se toma un consumo presunto, que es ridículo. Por caso, a Liliana que vive en una casa en San Isidro, le facturaron 6m3 en el mes de septiembre: 383,79 pesos. Hay un cargo fijo de $ 5,34 por día y el m3 se cobra a $ 37,29, incluido el servicio de cloacas.

En un departamento de Caballito, a Horacio Aysa le estima un consumo de 14 m3, ya que no está medido. Paga $ 642,96.

En Córdoba hay una base libre de consumo de 50 m3 en el bimestre, hoy a $ 21,69 peso el m3. Si el usuario consume hasta 50 m3, se le cobra la cuota fija, aunque gaste menos. Por encima de eso, se cobra el m3 excedente, de a bloques de 10 m3 cada uno. Aguas lee el medidor cada dos meses y divide el costo de lo consumido en dos boletas iguales. En cada boleta indica los m3 consumidos en el período (que es de 60 días), aunque en realidad está cobrando la mitad del consumo leído en cada mes.

En la casa de Fernando viven dos adultos y dos chicos. El medidor le marca que consumieron menos de la base libre; 20 m3 en el bimestre. Le cobran el cargo fijo al mes, sin excedente, y pagó 981 pesos finales.

Gustavo vive en Villa Claret con su señora, casa con pileta. Consumió 30 m3 en el bimestre y pagó 1.416,80 pesos. Emilio, que vive solo en un departamento de Nueva Córdoba (que no es medido), pagó 882 pesos al mes.

Felipe, en Poeta Lugones, consumió 81 m3 en el bimestre: 31 por encima de la base libre. Tiene por ese consumo dos boletas de 2.384,14 cada una. El m3 excedente cuesta en Córdoba 46,79 pesos desde agosto pasado, sin cloacas. El usuario que las tiene paga un extra en la contribución municipal del 35%.

Aunque las comparaciones son más complejas, porque Aysa no tiene base libre y acá los m3 de la base libre cuestan la mitad que los excedentes, Liliana de San Isidro, que vive en una casa similar a la de Poeta Lugones, paga apenas el 16% de lo que paga Felipe en Córdoba.

Pero hay más. Según el presupuesto 2021, entre enero y junio de este año, la Nación le transfirió a Aysa 5.908 millones de pesos para gastos corrientes (es decir, por tarifas congeladas) y 4.452,5 millones para gastos de capital.

Sin empacho, el presupuesto dice que se "asiste financieramente a la empresa pública Aysa" para "mejorar y ampliar los servicios de agua potable y saneamiento en el área metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires y en los partidos del conglomerado bonaerense con el fin de contribuir con el bienestar de la población ”. O sea que en apenas medio año, Aysa recibió subsidios directos por 10.360 millones de pesos.

Otro detalle: la tarifa social, que abarca unos 3 millones de usuarios, con descuentos del 50 al 100% en el servicio.

La cobertura también está a cargo de Nación. En Córdoba hay 12.133 usuarios de tarifa social: la mitad del descuento es absorbida por la Provincia y la otra mitad, por Aguas Cordobesas. Además, tienen descuentos a 12.580 jubilados y unos 4.700 descuentos por razones sociales.

Facturas comparadas

Bº Poeta Lugones (Cba): $ 2.384,12. Cada una de las dos boletas por 81 m3 en el bimestre, 31 m3 excedidos, que se cobran a $ 46,79. No incluye el servicio de cloacas.

Bº San Isidro (Bs As): $ 383,79. Facturados por Aysa por consumo medio de 6 m3. Cargo fijo de $ 5,34 por día y el m3 se cobra a $ 37,29. Incluye cloacas.

Bº Caballito (Bs As): $ 642,96. Cobró Aysa por consumo no medido, estimado en 14 m3 en el bimestre.

Bº Palermo (Bs As): $ 3.303,08. Cobró Edesur por un consumo de 858 kWh en el mes.

Bº Poeta Lugones (Cba): $ 3.390,30. Cobró Epec por 253 kWh en el mes. Mismo importe, pero con 70% menos de consumo.

Bº San Isidro (Bs As): $ 1.126,62. Cobró Edenor por 256 kWh al mes, 33% de lo que pagó un usuario con igual consumo en Córdoba.

En el gas natural, el subsidio es parejo en todo el país

El único servicio público residencial que tiene precio único para todo el país es el gas natural.

Cada distribuidora tiene luego su propio cuadro tarifario, con variantes menores entre sí, pero no hay subsidios direccionados sólo al Área Metropolitana de Buenos Aires (Amba).

La tarifa está atrasada para todos los argentinos que tienen gas por redes por igual, porque hace dos años que no registra aumentos.

La tarifa hoy vigente de Ecogas es de $ 9,87 para el usuario de menor consumo (R1) y de $ 11,72 para el que más gasta (R3-4). En octubre de 2019, la tarifa más cara estaba en $ 11,59. Es decir que se movió apenas 13 centavos en un país que acumuló, en dos años, una inflación del 109%.

Por caso, la distribuidora Naturgy le cobró a la usuaria de San Isidro $ 2.603,63 pesos por 161 m3 de gas, a razón de $ 10,71 el m3 (categoría R2-2). Ecogas cobra esa categoría a $ 10,27. Metrogas le facturó a Virginia en Palermo 3.291,73 por 276m3 de gas que consumió en junio, categoría R3-1, a $ 13,09 el m3. Ecogas le cobra a ese mismo cliente $ 10,94 el m3.

Pero eso no es todo. No sólo que el precio del gas está congelado desde 2019, sino que este año se creó la ley de zonas frías.

Así, el beneficio conocido como “Fondo Patagónico”, que alcanzaba a 849.965 usuarios se llevó a 3,2 millones, que establece un descuento del 30% sobre la tarifa o del 50% si se tiene tarifa social.

Entonces, ese usuario de alto consumo que hasta junio pagó $ 11,59 el m3 hoy más caro, desde el 5 de agosto paga $ 8,20 el m3. Hay 590 mil cordobeses con el beneficio, el 80% de los clientes de Ecogas.

En 2019, tras los aumentos de la administración anterior, las tarifas cubrían el 69% del costo de la provisión de gas. Hoy, ponderando el impacto de las zonas frías, está en el 30%.

Después están los cargos agregados: Ingresos Brutos (5%), IVA del 21% y una tasa municipal (general y específica) que en Córdoba es más alta que en Capital Federal: 11% vs 0.22% por el del espacio público .

Respecto del gas, la gran discriminación es entre quienes tienen el servicio por red y quienes siguen dependiendo de garrafas: un tubo de 45 kilos cuesta casi seis mil pesos.