China es uno de los países con mayores recursos naturales del planeta. El gobierno chino estimula desde hace años la inversión extranjera en la industria mineral en general, decidido a promover el crecimiento del sector.

A fines de 2008, un estudio de alcance nacional arrojó que se habían descubierto recursos de 171 distintos minerales en el territorio chino.

Entre ellos, 159 cuentan con reservas probadas, incluyendo 10 con aplicación a desarrollos energéticos, 54 tipos de minerales metálicos, 92 tipos de minerales no metálicos y 3 tipos de aguas minerales.

Existen alrededor de 18,000 yacimieintos minerales en el país, de los caules 7,000 corresnponed a la categorìa de tamaño medio y grande. Durante los estudios nacionales desarrolados en el año 2008 se descubrieron 209 nuevos yacimientos.

El potencial es enorme. El nivel de prospección en relación a los principales minerales es del 35%. Comparados con las reservas probadas, los principales minerales cuentan con un alto potencial de prospección. Las estimaciones indican un potencial de una vez las reservas probadas de hierro y aluminio, dos veces las de cobre, manganeso, níquel y estaño y tres veces las de plomo, zinc y oro.

Política para la inversión extranjera

El gobierno central tiene a cargo el control y administración de las inversiones ecxtranjeras en proyextos minerales, de acuerdo con las leyes y regulaciones vigentes, tales como la Ley de Inversión Conjunta Sino Extranjera, la Ley de Contratos de Inversión Sino Extranjera y la Ley de Empresas de Inversión Extranjera. La Comisión de Desarrollo y Reforma de China, uno de los organismos más importantes del país con relación a su desarrollo económico, estipulò asimismo una serie de medidas para la verificación de proyectos, con el fin de facilitar la inversión extranjera y hacer más ágil su aprobación y puesta en marcha. Por ejemplo:

-      Mayor autonomía a los gobiernos locales (provinciales y municipales) en los procesos de verificación y aprobación.

-      Los proyectos de menos de 100 millones de dólares circunscriptos a las categorías Estimuladas y Permitidas y aquellos de menos de 50 millones en la categoría de los Restringidos necesitan solamente de la verificación y aprobación de los gobiernos locales.

-      Determinación de plazos fijos para los procesos de verificación y aprobación. Toda propuesta remitida a los organismos públicos correspondientes debe ser evaluada y un dictamen entregado en el término de 20 días hábiles. En le caso de no cumplirse el plazo, el organismo podrá extender el plazo en 10 días más, aunque en ese caso un funcionario de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma deberá notificar la razón de dicha extensión.

De acuerdo con las disposiciones dictadas por la Administración de Empresas de Exploración Mineral de Capital Extranjero el 18 de julio de 2008, los proyectos de inversión extranjera en las categorías Estimuladas y Permitidas podrán ser aprobadas por las autoridades provinciales correspondientes.

Política de acceso a las tierras para exploración mineral

De acuerdo con la sdisposciones, en China sólo se accede al permiso de uso temporario de la tierra. La solicitud de uso de la tierra debe contar con la aprobación del gobierno comunal. El usuario de la tierra deberá negociar y celebrar un convenio con las autoridades locales correspondinetes y con las organizaciones rurales comunitarias de la zona. El usuario pagará el monto determinado en aquel convenio, cuya duración no podrá exceder los dos años.

Uso de la tierra con fines mineros

La compañía extranjera deberá solicitar al gobierno local el correspondiente uso de la tierra presentando el permiso para desarrollar la actividad minera y los documentos que aprueban su proyecto. Si todo marcha bien obtendrá el permiso de uso de la tierra, que es y seguirá siendo propiedad del Estado chino, y podrá así iniciar sus actividades mineras.

Impuestos

El 1* de enero de 2008 entró en vigencia la Ley de Impuestos a las Ganancias de Empresas. De acuerdo con la ley, la misma tasa del 25% alcanza a las empresas locales y extranjeras. En la región oeste de China, sin embargo, existen ventajas impositivas para el desarrollo empresario. A partir del 1* de enero de 2009, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) se aplica de la siguiente manera:

-      17% para productos metálicos y no metálicos

-      13% para venta o importación de gas de carbón, gas líquido, gas natural, gas metano y productos derivados del carbón para uso doméstico.

-      Están exentos del pago del IVA los exportadores.

La polìtica de estímulo de la Región Oeste de China contempla ventajas tales como exención de tasas de exploración mineral durante el primer año de actividad, reducción del 50% durante el segundo y tercer año y del 25% del cuarto al séptimo año. Con relación a la explotación minera, las exenciones son totales para el primer año durante los trabajos de construcción y puesta en marcha, reducción del 50% durante el segundo y tercer año y del 25% del cuarto al séptimo año. Durante el período de cierre de la mina (limitado a un año), la excención vuelve a ser completa.

Una vez que la empresa determina el valor de las reservas minerales, por la vía de la inversión y la exploración, podrá legitimar los derechos de explotación. Está permitido que los costos de exploración sean contabilizados como activos diferidos y amortizados en la etapa de explotación. 

Instalaciones para el proceso de mineral de oro en la mina de Tanjianshan, ubicada en la provincia de Qinghai, en el centro-oeste de China. La explotación es propiedad de Eldorado Gold (90%) y tiene reservas por más de 820,000 onzas.

1. Instalaciones de producción en la mina Fankou, ubicada en la ciudad de Lingnan, provincia de Zhongjin.
2. Vista del yacimiento a cielo abierto de la mina de Yinshan, en el distrito de Dexing, provincia de Jiangxi. Se trata de un depósito polimetálico (cobre, oro, plata, plomo y zinc).