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El acuerdo fiscal acordado por las principales naciones avanzadas del mundo es la primera prueba sustancial de la reactivación de la cooperación internacional desde que el presidente Joe Biden devolvió a Estados Unidos a la mesa de negociaciones. Sin embargo, todavía queda un largo camino por recorrer antes de que se pueda implementar.

"Este es un punto de partida", dijo el ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire, y prometió que "en los próximos meses lucharemos para garantizar que esta tasa mínima del impuesto de sociedades sea lo más alta posible".

Los ministros del G7 respaldaron una tasa mínima global de al menos el 15 por ciento y acordaron que los países deberían tener derecho a gravar una cierta proporción de las ganancias de las multinacionales más grandes y rentables en los lugares donde se generan.

Sin embargo, dejaron mucho por decidir en las negociaciones globales más amplias, que se están llevando a cabo entre 139 países en la OCDE en París. El primer obstáculo al que se enfrenta el acuerdo del G7 es ganar el respaldo del grupo de naciones del G20, que se reunirá en Venecia el próximo mes.

Si bien la OCDE estima que las propuestas podrían generar entre 50.000 y 80.000 millones de dólares adicionales al año en ingresos fiscales, la suma real recaudada variará enormemente según los detalles técnicos del eventual acuerdo global.

Dos factores tendrán un impacto particular: la tasa a la que se establece cualquier mínimo y si los países que implementan el mínimo pueden imponerlo sobre los ingresos generados en países que no lo hacen. La escala del impacto general es particularmente sensible a este último punto, conocido como “combinación jurisdiccional” o “recargas país por país”.

Las ONG criticaron el mínimo del 15 por ciento por ser demasiado bajo; El grupo de expertos del Reino Unido, IPPR, dijo que "no sería suficiente para poner fin a la carrera hacia abajo".

Pero Gabriel Zucman, un economista de la Universidad de California, Berkeley conocido por su trabajo sobre los paraísos fiscales, tuiteó que el acuerdo era "histórico, inadecuado y prometedor", porque si bien el 15% era demasiado bajo, no había ningún obstáculo para alcanzar un puntuación alta.

La tasa mínima "recorta drásticamente los incentivos para que las empresas multinacionales registren ganancias en los paraísos fiscales", dijo, pero agregó que para que el mínimo muerda, "es esencial que sea por país", ya que las paraísos fiscales para compensar las tasas establecidas por encima del 15 por ciento en otros lugares.

Los ministros y funcionarios en las conversaciones del G7 se esforzaron por enfatizar que su acuerdo no significaba que el mundo hubiera acordado cambios en los impuestos internacionales, y mucho menos que el plan finalmente tendría éxito. En cambio, lo expresaron como un intento ambicioso de infundir impulso a las conversaciones globales.

Eso fue reconocido por otros países. El ministro de Finanzas irlandés, Paschal Donohoe, se unió a los ministros del G7 en Londres, aunque ha defendido la tasa del 12,5% de su país.

Después del anuncio, tuiteó: “Espero ahora participar en las discusiones en [la] OCDE. . . Cualquier acuerdo deberá satisfacer las necesidades de los países pequeños y grandes, desarrollados y en desarrollo ”.

Las conversaciones globales deben reconciliar las prioridades en competencia de los países en dos elementos, conocidos como "pilares".

El primero, más importante para el Reino Unido, Francia e Italia, busca garantizar que las empresas más grandes del mundo, especialmente los gigantes digitales estadounidenses Facebook, Google y Apple, paguen más impuestos en sus países, incluso si tienen poca presencia física allí.

Rishi Sunak, canciller del Reino Unido, dijo que el acuerdo del G7 garantizaba que "las empresas adecuadas pagaran los impuestos adecuados en los lugares adecuados", una referencia al pilar uno.

Por el contrario, la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, no mencionó esto en sus comentarios preparados, centrándose en el segundo pilar: una tasa mínima global de "al menos el 15 por ciento". Esto generaría más ingresos para el gobierno federal en Washington.

El primero requiere un acuerdo global y una legislación estadounidense que debe pasar por el Congreso, mientras que el segundo, que según las estimaciones de la OCDE generará la mayor cantidad de ingresos adicionales, puede implementarse unilateralmente, pero funcionaría mejor si muchos países se unieran.

El primer pilar se enfrenta a una vigorosa oposición en Washington. Francia, Italia y el Reino Unido se niegan a abolir sus propios impuestos digitales hasta que EE.UU. haya aprobado la legislación pertinente. La ministra de Finanzas canadiense, Chrystia Freeland, dijo después de que se anunció el acuerdo del G7 que su país tenía la intención de seguir adelante con la introducción de un impuesto digital también.

Más allá de estas cuestiones de principio, quedan muchas cuestiones técnicas sin respuesta que podrían marcar una gran diferencia en los efectos prácticos de un eventual acuerdo, incluidas qué empresas entrarían en su ámbito de aplicación y cómo definir la base imponible.

“Si bien las tasas generales son importantes, es probable que la competencia continúe a nivel de base imponible. Esto puede ser más complicado ”, dijo Rita de la Feria, profesora de derecho tributario en la Universidad de Leeds.

Cuando se le preguntó cómo vendería el acuerdo a los legisladores estadounidenses, Yellen dijo que "proporcionaría un nivel de certeza a las corporaciones en los Estados Unidos y en todo el mundo sobre el entorno en el que operarán y ese entorno ha sido muy inestable".

Y aplaudió el “resurgimiento del multilateralismo”.

En privado, algunos ministros dijeron que la urgencia de llegar a un acuerdo en el G7 era demostrar que los países ricos aún importaban, en un intento por mostrar al mundo que el siglo XXI no estaría dominado por las reglas establecidas por China.

Occidente está buscando recuperar el control de la agenda global mediante acuerdos en áreas polémicas polémicas después de cuatro años de la administración Trump cuando esto era imposible, dijeron los ministros tanto en público como en privado.

“Lo que he visto durante mi tiempo en esta [reunión] del G7 es una colaboración profunda y un deseo de coordinar y abordar una gama mucho más amplia de problemas globales”, dijo Yellen.

El otro pacto del G7: las empresas deberán realizar informes obligatorios sobre su impacto climático

MIGUEL FITER/Forbes

La cumbre del G7, celebrada en Londres, terminó con un gran protagonista: el acuerdo «histórico» para imponer un impuesto global a las multinacionales. Pero no fue el único pacto que se logró. Los ministros de Finanzas también sellaron un compromiso para avanzar hacia la transición energética del sistema financiero.

La intención es exigir que las grandes empresas publiquen informes sobre su impacto climático. Datos como, por ejemplo, sus emisiones de C02 o su inversión en tecnologías emergentes que respeten el medio ambiente, informa AFP. Según Reuters, cada vez es más habitual recopilar este tipo de información de forma voluntaria. En algunos casos, como en Francia, ya es obligatorio.

El G7 persigue que las decisiones financieras tengan en cuenta las cuestiones climáticas. De esta forma, se ayudaría a movilizar «billones de dólares» del sector privado y se reforzarían las políticas gubernamentales para lograr el objetivo de las cero emisiones netas en 2050.

El problema ahora mismo es que los bancos centrales y otros reguladores financieros se quejan sobre la falta de datos fiables sobre el impacto climático de las empresas. Por ello, los siete quieren que los inversores tengan acceso a información de «alta calidad, comparable y fiable».

La idea de los informes obligatorios sobre el impacto del clima no es nueva. El G7 sigue las recomendaciones del TFCD, un grupo formado por los miembros del G20 y presidido por Michael Bloomberg. Este organismo señala que en la actualidad el sector financiero no tiene una visión clara de cómo afrontarán las empresas los cambios tecnológicos o regulatorios asociados al clima. Sin información fiable, los mercados no podrán «valorar correctamente los riesgos y oportunidades» relacionados con el clima y se enfrentarán a una transición energética «difícil», explican en su página web.

De momento, lo sellado en la cumbre del G-7 sólo es un compromiso. Según Reuters, algunas voces creen que se podría llegar a un acuerdo internacional antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Glasgow, que se celebrará en noviembre.

Ayudas a los países pobres

Durante la reunión del G-7 también se habló de las ayudas económicas a los países más pobres castigados por la pandemia. El grupo respalda la ampliación de la asignación general de derechos especiales de giro (DEG, por sus siglas en inglés).

Se trata de unas reservas internacionales que el Fondo Monetario Internacional (FMI) creó en 1969 para complementar las reservar oficiales de los países miembros. Estos fondos se utilizaron, por ejemplo, durante la crisis financiera de 2008. El FMI busca ampliar a 650.000 millones de dólares la asignación general de los DEG. Y el G7 pide al FMI que aceleré el proceso para canalizar esos fondos y poder destinarlos a las necesidades sanitarias, las vacunas contra el Covid y a la recuperación económica de los países más afectados.

El impuesto «histórico»

Aunque, sin duda, todos estos planes quedaron eclipsados por el pacto para fijar un impuesto del 15% a las multinacionales. Fue la decisión estrella de una cumbre que se alargó durante dos días. El acuerdo pone los primeros cimientos para una nueva fiscalidad internacional.

Los ministros de Finanzas del G7 -Estados Unidos, Canadá, Japón, Francia, Reino Unido, Italia y Alemania- acordaron una reforma para que los países puedan gravar una parte de los beneficios que genera en su jurisdicción una multinacional con sede en el extranjero. Y, por otro lado, para que los países puedan imponer un impuesto mínimo global sobre las ganancias que una empresa con sede en su jurisdicción logra en el extranjero. Por ahora, la medida no es una realidad. La reforma necesitará lograr el apoyo del G20, que se reúne en julio en Venecia.