Colombia aprobó la Ley de Bancarización Minera que establece normas para que el sector minero acceda a los servicios del sistema financiero y asegurador nacional, y así avanzar en la eliminación de brechas para que los mineros puedan acceder a servicios y productos que les permitan invertir en la consolidación de sus proyectos.

La Ley rompe el bloqueo del sector bancario a la minería, en particular a los pequeños y medianos productores. Es el producto del esfuerzo mancomunado entre gremios de profesionales mineros y el  senador Alejandro Corrales.

Gremios como la Asociacion Colombiana de Exploracion (ACEXPLO)  y la Asociación Colombiana de Profesionales Mineros  (AICM) y sus comités técnicos  y jurídicos hicieron un importante trabajo de asesoría al Senador para consignar en el texto un coherente desarrollo normativo.

“Desde el Ministerio de Minas y Energía y la institucionalidad minera se trabaja a diario para fomentar una minería a lo legal, con enfoque empresarial, responsable, competitiva, influyente y confiable. Para concretarlo, se requiere impulsar la exploración minera y consolidar los proyectos existentes en cualquiera de sus escalas", señaló la viceministra de Minas, Sandra Sandoval.

"Para este desarrollo minero se requiere impulsar la formalidad de las transacciones que realiza el sector, así como asegurar flujos de recursos para el desarrollo de las operaciones y para impulsar la aplicación de mejores prácticas técnicas, ambientales y sociales. Por eso, impulsamos acciones para facilitar el acceso de los mineros al sector financiero”, agregó Sandoval. 

Dentro de lo previsto en esta iniciativa legislativa, que busca promover y facilitar la bancarización del sector a partir del conocimiento y entendimiento de cada uno de los sectores, se prevé desarrollar programas de formación en educación financiera para mineros, como una herramienta de inclusión responsable y adecuada. Asimismo, se plantea fortalecer el conocimiento del sector minero entre las entidades del sistema financiero.

De igual manera, se propone lograr el acceso a los servicios y productos ofrecidos por el sistema financiero a partir de impulsar una mayor transaccionalidad, de forma segura y transparente, de las operaciones comerciales del sector, así como garantizar el acceso a información minera por parte de entidades financieras para facilitar el proceso de conocimiento del cliente.

El proyecto plantea también otros mecanismos para incentivar e incrementar la confiabilidad y percepción que tienen las entidades financieras en los actores que hacen parte de la cadena minera, como por ejemplo la aplicación de evaluaciones de riesgos en materia de LAFT de forma transparente e informada.

Según informó el sitio Caracol Radio, el sector minero en Colombia, según los expertos, genera más de 350,000 empleos directos y medio millón de empleos indirectos que aportan el 2% del PIB a Colombia. A cierre de 2019 el país recibió 2.5 billones de pesos en regalías del sector. Con los proyectos minero-energéticos priorizados por el gobierno nacional, se sumarían 53.000 empleos adicionales y se proyectarían ingresos por 35 billones.

Asimismo, los proyectos auríferos se presentan como un factor determinante para el futuro minero del país; tan solo Antioquia genera el 41% del metal que produce el país. La intención del Gobierno Nacional es duplicar para 2030 la producción de oro a 60 toneladas beneficiando al país en aporte de regalías, impuestos y generación de empleo.

Aunque la minería es regulada por varios entes gubernamentales, el sector financiero no presta todos sus productos y servicios a estos empresarios, puesto que, debido a las prácticas ilegales en la que se ha visto involucrado este sector energético, la bancarización minera no ha sido viable en Colombia.

Desde hace algunos años grandes industrias de la minería vienen realizando procesos óptimos, donde se invierte en temas sociales y medio ambientales, con el fin de cuidar los recursos públicos y generar progreso en las comunidades cercanas a la extracción de algún material natural.

A pesar de la transformación sufrida por la industria minera, el sector bancario genera bloqueos al sector. Ante ello, la Universidad Javeriana adelanta, hace un poco más de un año, una investigación que se convirtió en un proyecto de ley para incentivar y promover la bancarización minera, generando procesos óptimos en este sector, además de mitigar la ilegalidad.

“Una de las motivaciones para realizar este proyecto fue la lucha contra la minería ilegal, la cual a través de los años ha afectado este sector, creando desconfianza en los bancos nacionales e internacionales (…) Si se logra formalizar a los mineros, las organizaciones financieras podrán confiar plenamente en este sector, logrando así, optimizar los procesos productivos de este importante grupo económico”, señaló Juan José Parada Holguín, abogado especialista en derecho de negocios y líder del proyecto de ley de la bancarización minera en Colombia.

Según lo anterior, a través de la reglamentación, esta iniciativa pretende mitigar la ilegalidad en este sector productivo y potencializarlo para que entidades bancarias confíen, inviertan y presten sus productos a los pequeños, medianos y grandes mineros del país.

Además este docente universitario añadió: “Aunque existen entes de control que vigilan la minería, no existe una política pública que promueva y reglamente a los mineros en Colombia razón por la cual la investigación llevada cabo por un equipo de expertos de la Pontificia Universidad Javeriana permite, en una primera instancia, visibilizar una problemática que afecta al sector energético colombiano incentivando al Gobierno Nacional a apoyar, promover y regular los procesos de minería, para que la bancarización minera no sea una idea utópica, sino una realidad que traiga consigo progreso económico, elimine la ilegalidad y corrupción en este campo productivo.

Con esto, este proyecto de ley pretende generar canales de formalización, donde los ingresos y egresos de la minería legal sostenible puedan ser registrados ante entes gubernamentales o empresas bancarias, permitiendo llevar registros de los dineros y manejos de los empresarios en este sector, pues, además de combatir la ilegalidad, este sector ayudará a la reactivación economía de Colombia.

“Aunque hemos avanzado en esta iniciativa, que nació de una ardua investigación, solo vamos en una primera etapa, donde establecimos una política pública con el fin de generar una bancarización minera, ahora iniciamos la segunda instancia y quizás la más ardua, en la cual se reglamente dicha ley, permitiendo que se establezcan lineamientos claros para que se tenga total transparencia de los trámites del mercado minero ante el Gobierno Nacional y los bancos”, precisó el coordinador del proyecto de ley de la bancarización minera.