El Gobierno ingresó al Congreso un proyecto de ley que tiene por objetivo regular la industria del gas, luego de que la Fiscalía Nacional Económica (FNE) detectara irregularidades en su comercialización.

La iniciativa apuntará a la reestructuración del mercado a través de la desintegración completa del mercado mayorista, que no podrá comercializar directamente al cliente final, ya que sólo podrán hacerlo los minoristas. 

El texto (ver documento anexo) tiene 3 ejes centrales: reestructuración del mercado de GLP envasado, garantizar acceso abierto al mercado de gas natural de red y perfeccionamiento de negocios entre empresas relacionadas.   

En el mercado del GLP se propone la desintegración completa del mercado mayorista respecto del mercado minorista.  

Respecto del mercado de gas natural de red, se enfoca en garantizar acceso abierto a redes y se establece un procedimiento detallado para la solicitud y otorgamiento de dicho acceso abierto.

Además, en gas de red, regula negocios entre empresas relacionadas.  

Tras el Informe Preliminar sobre el “Estudio de Mercado del Gas”, la Fiscalía Nacional Económica (FNE) entregó al Ministerio de Energía tres grandes recomendaciones.

De acuerdo con lo anticipado por el ministro de Energía, Juan Carlos Jobet, el Gobierno ingresó un proyecto de ley para mejorar la competencia en el mercado del gas.

Este tomó como base las recomendaciones del informe de la Fiscalía Nacional Económica.

“Tomamos las recomendaciones de la FNE e ingresamos un proyecto de ley robusto, que busca aumentar y mejorar la competencia, para bajar los precios de este servicio básico tan importante para las familias chilenas”, resaltó el ministro Jobet.

Respecto de las tres líneas a trabajar por la FNE, el cuerpo legal ingresado al Congreso establece:

Reestructuración del mercado de GLP envasado:

Desintegración completa del mercado mayorista respecto del mercado minorista:

+Mayoristas no podrán comercializar directamente al cliente final, sólo los minoristas podrán hacerlo. Las empresas actuales que participan en ambos mercados deberán elegir en cuál de estos permanecer y registrarse en la SEC como tales.

+No se permitirán contratos de exclusividad entre mayoristas y minoristas.

+No se permitirán empresas relacionadas entre mayoristas y minoristas.

+Minoristas podrán distribuir cilindros de diversas marcas mayoristas (multimarca) o cilindros propios en caso de registrarse como minoristas de marca propia.

+Minoristas serán responsables de la calidad de servicio al cliente final.

+Mayoristas deberán dar acceso abierto a minoristas de marca propia a plantas de envasado de GLP.

Perfeccionamiento del mercado de gas natural de red:

+Se indican los casos en que procede garantizar acceso abierto a redes y se establece un procedimiento detallado para la solicitud y otorgamiento de dicho acceso abierto.

+Obligación de acceso abierto para gasoductos y terminales de GNL.

+Se extenderá acceso abierto a redes de distribución para abastecer a grandes clientes, negociado entre partes, pero con resolución de controversias mediante un Panel de Expertos.

+Se reemplazará el artículo duodécimo transitorio actual de la Ley N° 20.999, de manera tal de corregir la situación de Metrogas y el contrato con su empresa relacionada.

+Se mantiene exigencia de licitaciones públicas supervisadas por la CNE para contratos de aprovisionamiento de gas entre empresas relacionadas. Para los contratos existentes a la fecha  se establece que el chequeo de rentabilidad deberá considerar la rentabilidad resultante de todo el grupo económico verticalmente integrado.

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LIPIGAS: "Argumentos técnicos los reales efectos de las medidas propuestas"

KAREN PEÑA/DF

Tras la presentación por parte del gobierno del proyecto de ley sobre el mercado del gas, acción que forma parte de las recomendaciones de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) al constatar que este mercado no estaba funcionando correctamente desde una perspectiva competitiva, las empresas están comenzando a reaccionar, considerando que el articulado toma la sugerencia de prohibir que Gasco, Abastible y Lipigas participen en la distribución minorista de gas licuado.

En una declaración, Lipigas dijo apoyar las medidas que fomenten la competencia y que vayan en beneficio de los clientes. En ese sentido, de cara a la discusión en el Congreso, señalaron: "Confiamos en que la discusión legislativa será técnica y objetiva. Estamos disponibles para participar y aportar en lo que sea necesario durante el proceso".

Lo anterior, sobre todo, agregaron "teniendo en cuenta que la industria del gas es compleja y tiene múltiples actores", como sindicatos, distribuidores, operadores, choferes, personal de emergencia y, en especial, los consumidores de gas en cilindro, entre otros, que podrían verse afectados por el proyecto de ley".

En su escrito enfatizaron que lo más importante es defender el interés de los consumidores y no generar en ellos "falsas expectativas". Por ello, esperan -dicen- que se analicen con "argumentos técnicos los reales efectos de las medidas propuestas, como, por ejemplo, la de impedir a los distribuidores mayoristas vender al cliente final".

"Sacar actores del mercado no aumenta la competencia, sino que la disminuye", recalcaron.

Pese a las conclusiones del informe relevado por la FNE, reiteraron que "en Lipigas no hay prácticas reñidas con la libre competencia ni sobreprecios". "Como el precio local depende del precio internacional, una manera de amortiguar las alzas sería recurrir a un fondo de estabilización del precio del gas, tal como existe para la bencina o el petróleo diésel", lanzaron.

Más escueta fue Abastible. También en una declaración, solo indicaron que primero deben estudiar en detalle el proyecto e ley para posteriormente emitir una opinión. Y agregaron que la empresa "siempre estará de acuerdo con aquellas alternativas normativas que busquen mejorar el mercado en beneficio de los consumidores y las pymes del país".

Asimismo, puntualizaron que seguirán impulsando su desarrollo corporativo con el compromiso de hacer más accesibles sus productos y servicios, junto con fomentar la competitividad en el sector, "siempre con irrestricto respeto por la normativa vigente, y en línea con un crecimiento sostenible que aporte al bienestar de las comunidades".

AGN entra al debate

Un actor que había mantenido su distancia del debate público respecto a este tema es la Asociación de Empresas de Gas Natural (AGN). Respecto al proyecto que busca definir nuevas reglas en el acceso a redes de transporte y terminales de Gas Natural Licuado (GNL), el presidente ejecutivo del gremio, Carlos Cortés, sostuvo que están revisando los alcances de esta iniciativa, dada su extensión y profundidad.

"En función de un análisis acabado de su texto, definiremos una postura y entregaremos oportunamente nuestra visión a las entidades competentes", agregó.

Dicho esto, Cortés destacó que es necesario relevar que el gas natural y las inversiones realizadas en los últimos 30 años en nuestro país sitúan a este recurso como pieza fundamental dentro de la matriz energética y como un motor para el desarrollo sostenible.

"Dados sus atributos como energético, ha contribuido a la descontaminación de las ciudades, a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, al incremento en la productividad y competitividad de las industrias, a un transporte más limpio y a una mejor calidad de vida en los hogares", dijo, agregando que "hacia el futuro, y tal como ocurre en otras partes del mundo, el gas natural es un verdadero vértice para la transición energética de Chile".

Por esto, enfatizó: "Nos parece fundamental que cualquier iniciativa legal o regulatoria vaya en la dirección de potenciar el uso del gas natural en nuestra matriz, al ser el único energético disponible en Chile que por ahora es capaz de dar seguridad a todo el sistema y, a su vez, reducir significativamente la emisión de gases contaminantes".