Debutaron MEMAC y SIACAM: La crónica del encuentro

Con los ojos puestos en la minería como generador de empleo e inversiones, el Ministerio de Desarrollo Productivo lanzó la primera Mesa Nacional sobre Minería Abierta a la Comunidad (MEMAC) y Sistema de Información Abierta a la Comunidad sobre la Actividad Minera en Argentina (SIACAM), junto a representantes del gobierno nacional, de la producción, el trabajo, asociaciones ambientalistas y la sociedad civil.

En su lanzamiento, Matías Kulfas, llamó a derribar mitos en torno a la minería a través del debate de ideas, construir confianza compartida a partir de datos, y trabajar en el desarrollo de una actividad minera con un estricto cuidado del ambiente, que genere empleo, y que contribuya al crecimiento económico, social y productivo del país.

De la jornada participaron los ministros de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, Claudio Moroni; la Administradora Federal de la Agencia Federal de Ingresos Públicos (AFIP), Mercedes Marco del Pont; y el presidente del Banco Central de la República Argentina, Miguel Ángel Pesce. También la secretaria de Minería de la Nación, Fernanda Ávila; la secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Cecilia Nicolini; el presidente de Cámara de Empresarios Mineros (CAEM), Franco Mignacco; y el secretario General de la Asociación Obrera Minera Argentina, Héctor Laplace.

También los gobernadores de San Juan, Sergio Uñac; de Catamarca, Raúl Jalil; el presidente de la Unión Industrial Argentina (UIA), Daniel Funes de Rioja; el secretario general de la Asociación Sindical del Personal Técnico Profesional y Jerárquico de la Actividad Minera Argentina (ASIJEMIN), Marcelo Mera Muñoz; el ministro de Hidrocarburos de Chubut, Martín Cerdá; el presidente de la Cámara de Proveedores Mineros, Manuel Benítez; el coordinador del departamento de políticas Eco House, Federico Pellegrino; y representantes de la Asociación Jóvenes por el Clima, entre otros representantes del sector.

"El año pasado Chile exportó 60.000 millones de dólares, 20 veces más que Argentina. Los invito a reflexionar si Argentina, en un plazo no muy largo, puede exportar 5 o 10 veces más que en la actualidad para construir, gradualmente, una sostenibilidad macroeconómica y trabajar en el empleo en todas las comunidades. No solo de manera directa, sino también indirectamente a través de la provisión de equipamiento, transporte, ingeniería, hotelería, y todo lo que implican las inversiones en curso, porque cerca del 80% de esas inversiones luego queda en Argentina”, afirmó Kulfas.

“Estamos convencidos de que esta es una etapa bisagra. El mundo demanda cada vez más minerales porque los necesita para la transición energética, como el litio y el cobre. Argentina tiene una oportunidad de cara al futuro y queremos trabajar de otra manera. En el pasado hubo dificultades, cosas que se dieron por sobreentendidas o no se hicieron bien. Ahora queremos discutir los temas de manera abierta, con datos en la mano y con todos los actores, con los productivos, sindicales, de la sociedad civil, y de todos los ámbitos, tanto nacional, provincial y municipal. Y allí donde hay problemas, abordarlos sin ningún tipo de prejuicios y afrontarlos con seriedad”, agregó el ministro de Desarrollo Productivo.

"El aporte fiscal de la minería se ubica en torno al 3% históricamente. Este año vamos a superar ese promedio", señaló Marcó del Pont durante su presentación en el Primer Encuentro de la Mesa Nacional sobre Minería Abierta a la Comunidad (Memac).

La funcionaria aseguró que la "discusión sobre la explotación e industrialización sobre nuestros recursos naturales es el ADN de cualquier debate sobre desarrollo económico".

También puso en valor la necesidad de "impulsar cambios regulatorios" para que exista "mayor capacidad al momento de afrontar los desafíos financieros".

"Hemos avanzado en normativas para evitar planificaciones fiscales no virtuosas, también en todo lo relativo a los precios de transferencia. Tenemos reglas de juego muy específicas para todos los complejos de exportación", puntualizó la titular de la AFIP.

En cuanto al rol de la Aduana en las exportaciones mineras, recordó que se "trabaja mucho en el fortalecimiento de los laboratorios”, y remarcó que “en minería hay un régimen específico y se toman muestras de todo lo que se exporta".

Finalmente, remarcó la importancia de "contar con información actualizada de los precios del litio, que tiene una capacidad de exportación muy relevante".

El presidente del Banco Central, Miguel Pesce, dijo que el sector aporta US$ 3.000 millones anuales a las exportaciones, subrayó que "por cada dólar que invierte, se generan 4 dólares de superávit en la balanza cambiaria" y remarcó que es "clave para llegar a la meta" de US$ 100.000 millones de ventas al exterior.

El titular de la autoridad monetaria destacó que la minería no sólo tiene superávit cambiario y comercial, sino que es superavitaria en inversión extranjera directa, y en los últimos 10 años el país recibió inversiones del sector por US$ 5.700 millones y préstamos netos por US$ 5.000 millones.

Por su parte, el ministro de Trabajo, Claudio Moroni, destacó la importancia del desarrollo de la industria minera en el país debido a que genera un impacto "muy fuerte" en el empleo y el desarrollo de inversiones.

Moroni detalló que el sector "emplea a 29.000 trabajadores que tienen elevado profesionalismo, edades medias, gente muy formada", con salarios que están "dos veces y media arriba del promedio general de la industria".

La secretaria de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Cecilia Nicolini, sostuvo: “No podemos seguir produciendo y consumiendo como lo hacíamos en el siglo pasado. El crecimiento de nuestro país de cara a los próximos años no puede darse a expensas del ambiente. Como tampoco podemos encarar políticas hacia un desarrollo sostenible, ignorando las necesidades socio ambientales de nuestro pueblo. Por eso es tan importante que involucremos a la ciudadanía en la toma de decisiones”.

La secretaria de Minería, Fernanda Ávila, expresó: “Herramientas como esta nos permiten contar con un marco de información para decidir cómo llevar a cabo la minería en nuestro país”.

“Es posible hacer minería de un modo ambientalmente responsable, depende de cada país definir un esquema de políticas públicas que permitan aprovechar sus recursos naturales de modo tal que haya un desarrollo acompasado de sus economías”, destacó la funcionaria.

El gobernador Sergio Uñac destacó la evolución de la minería desde el 2003 hasta la actualidad: “La minería ha implicado un creciente desarrollo de esta actividad y obviamente un fortalecimiento de la economía provincial. Hoy determina que el 75% de nuestras exportaciones tienen como base productos derivados de la minería y obviamente participa entre el 45% al 50% del producto bruto geográfico de la actividad económica de nuestra provincia”, aseguró Uñac.

En ese sentido puso en valor la licencia social con la que cuenta San Juan para poder desarrollar la actividad minera: “Esto lo logramos abriendo la actividad minera hacia la sociedad, haciendo que pueda participar primero de los beneficios que genera esta actividad y además abriendo fundamentalmente las visitas y la transparencia en cuanto a la información pública que el Estado tiene la necesidad de brindarle a la sociedad”.

Seguidamente destacó la Declaración de Impacto Ambiental entregada a Josemaría, que “implica la posibilidad de que una nueva mina pueda desarrollarse, en este caso con un fuerte contenido de explotación del cobre pero también del oro”.

La MEMAC constituye una instancia de debate público sobre la minería a partir de la presentación de ponencias, trabajos e informes académicos, junto con exposiciones públicas en todo el país, a cargo del Ministerio de Desarrollo Productivo.

La mesa nacional estará integrada de modo permanente por representantes de sindicatos, cámaras empresarias, ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ciencia, Salud, Tecnología e Innovación, Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y Consejo Federal Minero (COFEMIN). Asimismo se cuenta con la participación e intervención de gobernadores y gobernadoras de todo el país

Raúl Jalil participó del acto vía teleconferencia “Creo que hoy tenemos un sistema mucho más aceitado. Vamos a firmar la reglamentación del uso de las regalías de la minería, del que van a participar las comunidades. Hablamos de recursos no renovables que se tienen que invertir en obras para la gente. Estamos teniendo un boom minero con consenso social. Lo importante es que se discuta en audiencias públicas, y eso, si mejora la calidad de vida, hará que la minería sea muy importante para estabilizar la macroeconomía”.

El lanzamiento contón con las intervenciones de referentes de las organizaciones ambientalistas EcoHouse y Jóvenes por el Clima.

Eco House celebró el avance de compartir la información y el espacio, aunque con reparos: "Las provincias son las que comparten los datos de impacto a ambiental, pero no confiamos en que los gobernadores nos den datos reales entendiendo los intereses y la asimetría de poder que eso supone".

CÓMO FUNCIONA EL SIACAM
Daniel Schteingart, director del CEP XXI explicó el funcionamiento del Sistema de Información Abierta a la Comunidad sobre la Actividad Minera en Argentina (SIACAM) que a respalda a la MEMAC. "Es la primera vez que un sector productivo tiene este nivel de información"

Schteingart subrayó que “la minería es una actividad que tiene sus controversias públicas, por eso tratamos de armar una mesa para poder tener una discusión constructiva sobre el sector, y en este sentido el SIACAM viene a aportar los datos necesarios. Es un sistema de vanguardia donde se van a poder ver distintas cuestiones ligadas a la actividad de comercio exterior, datos a nivel mundial, empleos, salarios, géneros, indicadores de salarios, de siniestralidad laboral, ambientales, entre otros”.

El Sistema de Información Abierta a la Comunidad sobre la Actividad Minera en Argentina (SIACAM) ya tiene 13 tableros con información sobre empleo minero, salarios, género, carreras universitarias ligadas a la minería, comercio de minerales, divisas, inversiones, etc.

Con estos tableros se podrá analizar a un nivel inédito un montón de cuestiones ligadas a la minería.

Por ejemplo, se puede ver el empleo minero a nivel de localidad, con sus salarios, el tipo de puesto desempeñado, etc. Todo puede filtrarse por tipo de mineral, provincia, etc.

También se pueden ver las carreras universitarias ligadas a la minería. También esto puede filtrarse por tipo de mineral, provincia y género.

Por ejemplo, así es el mapa de las carreras universitarias y las universidades que forman profesionales que hoy trabajan en la industria.

El SIACAM contiene muchísima información adicional. Por ejemplo, de comercio mundial de minerales. Se puede filtrar las exportaciones e importaciones por mineral, país de origen y país de destino para el período 2000-2020.

Así fueron las exportaciones mineras por país, según las estadísticas del SIACAM:

También podemos ver las exportaciones e importaciones de minerales de Argentina, según tipo, origen/destino y provincia. Por ejemplo, acá tenemos las exportaciones mineras argentinas por provincia. Todo eso es filtrable por tipo de mineral, etc.

tra de las secciones del SIACAM se llama "la minería comparada" y muestra métricas de la minería comparadas con otros sectores. Por ejemplo, la tasa de pobreza en sus trabajadores es muy inferior a la media de la economía, dado que se trata de un sector de salarios altos.

El SIACAM también tiene información de pago de impuestos nacionales de las firmas mineras. Aquí, un desglose, en millones de dólares, del pago realizado por las principales 14 firmas en el año 2019, según tipo de impuesto.

También se puede ver el balance cambiario de la actividad (y también de otros sectores productivos). Entre 2003-21, la minería fue una actividad que siempre ingresó más US$ de los que sacó, dado que las expo son mucho más altas que las importaciones y la remisión de utilidades

El SIACAM también ofrece información sobre 119 proyectos mineros como georreferenciación, tipo de mineral, y fase del proyecto. También una base de anuncios de inversión de minería.

También hay un tablero específico sobre la regulación minera provincial y cómo es el marco regulatorio de las distintas provincias en lo que concierne a cuestiones ambientales ligadas a la minería.

Esto es solo un pantallazo de algunos puntos salientes de la primera versión del SIACAM, que implementamos en tiempo récord. Seguiremos ampliándolo, con nuevos indicadores (siniestralidad, sustentabilidad, producción provincial, etc) y con una base descargable

Esperamos que el SIACAM ayude a ofrecer mayor información sobre la minería, un sector con gran potencial pero donde existen recurrentemente controversias públicas y donde históricamente ha faltado un diálogo constructivo.

Los próximos encuentros de la MEMAC se realizarán en junio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el mes de julio en Catamarca y, en agosto en Santa Cruz.