Según las últimas informaciones oficiales, avanza la construcción del Gasoducto Néstor Kirchner que deberá estar listo en 2023 para dejar de comprar gas y usar la gran reserva del país.
Mientras tanto, el gobierno nacional autorizó, a través del Banco Nación, a Energía Argentina Sociedad Anónima para adquirir combustibles por un valor máximo de US$ 200 millones de Bolivia.
A través del Decreto 765/2022 (ver completo abajo) se autorizó el otorgamiento de avales del Tesoro Nacional por las operaciones de crédito público a favor de Energía Argentina Sociedad Anónima (Enarsa).
En octubre de 2006, Enarsa firmó un contrato con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) por el cual está obligada a otorgar y mantener vigente una Carta de Crédito Stand By a favor de la empresa boliviana que garantice el pago de los volúmenes de gas natural inyectados por esta y, en caso de no hacerlo, se podrán requerir pagos anticipados por los volúmenes de gas a ser suministrados.
A los fines de efectivizar el otorgamiento de la Carta de Crédito Stand By, el Estado nacional, por su parte, debe emitir avales del Tesoro por las operaciones de crédito público a favor de Enarsa.
En 2021 se autorizaron operaciones de crédito público a favor de Enarsa, para la adquisición de gas natural desde Bolivia. En mayo de este año, las secretarías de Hacienda y de Finanzas extendieron el aval del Tesoro Nacional hasta el 31 de diciembre de 2023. En virtud de estos avales, Enarsa gestionó en el Banco Nación y en favor de YPFB, cartas de crédito stand by por US$ 116.083.249,06 y por US$ 180 millones.
Estos avales del Tesoro permitieron establecer un plazo de vencimiento para el pago de las facturas a YPFB en el orden de los 45 días corridos, contados desde la finalización del mes o período correspondiente a cada factura.
El problema es que Bolivia no atraviesa una situación energética ideal. Según informó recientemente el experto Álvaro Ríos Roca, se pasó de exportar a Brasil y Argentina, en promedio, 46,7 Millones de Metros Cúbicos Día (MMMCD) en 2014 a 29,4 MMMCD este 2022. En 2027 sólo habrá capacidad exportadora de 19 MMMCD. Una caída promedio de 4,57% anual en volúmenes exportados proyectados.
Para presindir de Bolivia, la forma de llenar el gasoducto es a través de la licitación por el Plan Gas que con la llegada de la obra busca mantener la producción actual, asegurar el funcionamiento del gasoducto Néstor Kirchner. Días atrás, a través del Decreto 730/2022 se extendió el plan de promoción de la producción del gas natural hasta 2028.
Se estima que la extensión del Plan Gas.Ar permitirá ahorrar divisas de por US$ 27.000 millones al tiempo que generará ahorros de subsidios por más de 18.000 mil millones de dólares para el periodo 2023-2028.
En el evento Ámbito Debate Energía, Juan Manuel Ardito, VP Upstream No Convencional de YPF, afirmó que “En no convencional, el 2022 nos va a encontrar con un crecimiento del 45% en producción de petróleo y del 25% en producción de gas. Este crecimiento lo estamos proyectando a futuro. El plan de YPF en Vaca Muerta es crecer, seguir impulsando el proyecto exportador que podemos construir. Es el proyecto que tenemos como sector, como industria y como país”.
“Lo primero que tenemos que hacer es desarrollar el mercado interno: Argentina importa GNL en el invierno y muchas veces gas natural desde Bolivia. El primer paso, es cómo colocar nuestro gas natural en todo el país, para reemplazar importaciones. Hay que generar gasoductos, algunos están en proceso. Después tenemos que desarrollar las exportaciones regionales. Eso es algo que está en proceso, que se dio este año durante prácticamente todo el año”, explicó Rodolfo Freyre, Vicepresidente de Gas, Energía y Desarrollo de Negocios de PAE.
El gas representó el 31% del suministro total de energía primaria de la región en 2020, según datos del Sistema de Información Energética de América Latina y el Caribe (sieLAC). En 2000, esta cifra era del 24%
Ese crecimiento ha sido especialmente visible en México, Bolivia, Argentina, Venezuela y Perú, hoy los principales productores en América Latina. Venezuela tiene casi el 70% de las reservas probadas de gas en la región y Argentina posee enormes recursos no convencionales, especialmente en el área de Vaca Muerta.
EL DECRETO
Ciudad de Buenos Aires, 18/11/2022
VISTO el Expediente N° EX-2022-88060063-APN-SE#MEC, la Ley N° 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2021 vigente conforme el artículo 27 de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y sus modificatorias en los términos del Decreto N° 882 del 23 de diciembre de 2021, los Decretos Nros. 389 del 15 de junio de 2021 y 88 del 22 de febrero de 2022 y la Decisión Administrativa N° 4 del 5 de enero de 2022, y
CONSIDERANDO:
Que, en el marco del Contrato de Compraventa de Gas Natural, suscripto el 19 de octubre de 2006 entre ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA) y YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB) y sus respectivas Adendas, ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA), empresa del Sector Público Nacional en el ámbito de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA, está obligada a otorgar y mantener vigente una Carta de Crédito Stand By (Stand By Letter of Credit, “SBLC”) a favor de YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB) que garantice el pago de los volúmenes de gas natural inyectados por esta y, en caso de no hacerlo, la cláusula 13.12 del Contrato, incorporada mediante la Cuarta Adenda al citado contrato, suscripta el 14 de febrero de 2019, establece que se podrán requerir pagos anticipados por los volúmenes de gas a ser suministrados.
Que a los fines de efectivizar el otorgamiento de la Carta de Crédito Stand By prevista en el referido contrato, el ESTADO NACIONAL debe emitir avales del TESORO NACIONAL por las operaciones de crédito público a favor de ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA).
Que mediante el Decreto N° 389/21 se facultó al Órgano Responsable de la Coordinación de los Sistemas que integran la Administración Financiera del Sector Público Nacional a otorgar avales del TESORO NACIONAL por las operaciones de crédito público a favor de ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA) para la adquisición de gas natural desde el ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, en el marco del Contrato de Compraventa de Gas Natural, suscripto el 19 de octubre de 2006 y sus Adendas, por un monto máximo de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000).
Que la SECRETARÍA DE HACIENDA y la SECRETARÍA DE FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMÍA, con fecha 7 de septiembre de 2021 procedieron a extender el Aval del TESORO NACIONAL en los términos dispuestos en el artículo 1° del Decreto N° 389/21, hasta la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000), informando al BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMÍA, que el Aval extendido mantenía vigencia hasta el 30 de septiembre de 2022.
Que mediante el Decreto N° 882/21 se estableció que a partir del 1° de enero de 2022 rigen, en virtud de lo establecido en el artículo 27 de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional y sus modificatorias, las disposiciones de la Ley N° 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2021.
Que, conforme a la Planilla Anexa al artículo 48 de la referida Ley N° 27.591, sustituida por el Decreto N° 88/22, se facultó al Órgano Responsable de la Coordinación de los Sistemas que integran la Administración Financiera a otorgar avales del TESORO NACIONAL por un monto máximo de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000) para el financiamiento de la Importación de Gas Natural proveniente del ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, en el marco del precitado Contrato de Compraventa de Gas Natural y sus respectivas Adendas.
Que la SECRETARÍA DE HACIENDA y la SECRETARÍA DE FINANZAS, con fecha 24 de mayo de 2022, extendieron el Aval del Tesoro Nacional en los términos dispuestos en el artículo 48 de la Ley N° 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2021, vigente conforme el artículo 27 de la Ley N° 24.156, en los términos del Decreto N° 882/21, hasta la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000), informando al BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA que el Aval extendido mantiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2023.
Que en virtud de los referidos Avales del TESORO NACIONAL, ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA) gestionó en el BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, y en favor de YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB), las Cartas de Crédito Stand By Nros. 6- 58424, por la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO DIECISÉIS MILLONES OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y NUEVE CON SEIS CENTAVOS (USD 116.083.249,06), y 6-58434, por la suma de DÓLARES ESTADOUNIDENSES CIENTO OCHENTA MILLONES (USD 180.000.000).
Que los mencionados Avales del TESORO NACIONAL permitieron establecer un plazo de vencimiento para el pago de las facturas a YACIMIENTOS PETROLÍFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB) en el orden de los CUARENTA Y CINCO (45) días corridos contados desde la finalización del mes o período correspondiente a cada factura.
Que la firma ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA) solicitó el reemplazo del Aval del TESORO NACIONAL extendido en los términos dispuestos en el artículo 1° del Decreto N° 389/21, cuya vigencia finalizó el 30 de septiembre de 2022.
Que el aval solicitado permitirá a ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA) gestionar una nueva Carta de Crédito con el fin de mantener las garantías exigidas en el Contrato de Compraventa de Gas Natural, suscripto el 19 de octubre de 2006 y sus respectivas Adendas.
Que, en atención a la finalización de la vigencia del Aval del TESORO NACIONAL extendido en el marco de lo dispuesto en el artículo 1° del Decreto N° 389/21, es preciso facultar al Órgano Responsable de la Coordinación de los Sistemas que integran la Administración Financiera del Sector Público Nacional a otorgar avales del TESORO NACIONAL por las operaciones de crédito público a favor de ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA), para la adquisición de gas natural desde el ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, en el marco del referido contrato.
Que la urgente implementación de la presente medida torna imposible la observancia de los trámites ordinarios previstos en la CONSTITUCIÓN NACIONAL para la sanción de las leyes.
Que la Ley N° 26.122 regula el trámite y los alcances de la intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN respecto de los Decretos de Necesidad y Urgencia dictados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, en virtud de lo dispuesto por el artículo 99, inciso 3 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Que la citada ley determina que la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE tiene competencia para pronunciarse respecto de la validez o invalidez de los Decretos de Necesidad y Urgencia, así como para elevar los respectivos dictámenes al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento, en el plazo de DIEZ (10) días hábiles.
Que el artículo 22 de la Ley N° 26.122 dispone que las Cámaras se pronuncien mediante sendas resoluciones y que el rechazo o la aprobación de los decretos deberá ser expreso conforme a lo establecido en el artículo 82 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Que han tomado intervención los servicios jurídicos competentes.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 3 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS
DECRETA:
ARTÍCULO 1°.- Facúltase al Órgano Responsable de la Coordinación de los Sistemas que integran la Administración Financiera del Sector Público Nacional, a otorgar avales del TESORO NACIONAL por las operaciones de crédito público a favor de ENERGÍA ARGENTINA SOCIEDAD ANÓNIMA (ENARSA), empresa del Sector Público Nacional en el ámbito de la SECRETARÍA DE ENERGÍA del MINISTERIO DE ECONOMÍA, para la adquisición de gas natural desde el ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, en el marco del Contrato de Compraventa de Gas Natural suscripto el 19 de octubre de 2006 y sus Adendas, por un monto máximo de DÓLARES ESTADOUNIDENSES DOSCIENTOS MILLONES (USD 200.000.000) y cuyo plazo de amortización mínimo es a la vista más los montos necesarios para afrontar el pago de intereses, los que deberán ser cuantificados al momento de la solicitud del aval.
ARTÍCULO 2°.- Instrúyese a la SECRETARÍA DE ENERGÍA y a la SECRETARÍA DE HACIENDA, ambas del MINISTERIO DE ECONOMÍA, a llevar a cabo los actos necesarios para cumplir con lo dispuesto en la presente medida.
ARTÍCULO 3°.- El presente decreto comenzará a regir el día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.
ARTÍCULO 4°.- Dese cuenta a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
FERNÁNDEZ - Juan Luis Manzur - Eduardo Enrique de Pedro - Santiago Andrés Cafiero - Jorge Enrique Taiana - Sergio Tomás Massa - Alexis Raúl Guerrera - Gabriel Nicolás Katopodis - Martín Ignacio Soria - Aníbal Domingo Fernández - Carla Vizzotti - Victoria Tolosa Paz - Ximena Ayelén Mazzina Guiñazú - Jaime Perczyk - Tristán Bauer - Daniel Fernando Filmus - Raquel Cecilia Kismer - Juan Cabandie - Matías Lammens - Santiago Alejandro Maggiotti
e. 22/11/2022 N° 95098/22 v. 22/11/2022
Fecha de publicación 22/11/2022
