La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile votó este miércoles las observaciones presentadas por el Presidente de la República al proyecto de ley que busca simplificar la regulación y promover la actividad económica (Boletín N°17322-03). La sesión concluyó con la aprobación de la supresión de dos disposiciones vinculadas al Código de Aguas, mientras que la observación referida a humedales fue rechazada, aunque sin alcanzar el quórum necesario para su insistencia. El proyecto ahora pasará a tramitación en el Senado.

Las disposiciones que el Ejecutivo buscaba eliminar del Código de Aguas modificaban el artículo 67, buscando reemplazar la prohibición absoluta para la Dirección General de Aguas (DGA) de autorizar nuevas explotaciones en zonas vedadas por una facultad de autorización o denegación fundada. Asimismo, se proponía una autorización transitoria para el traslado de puntos de captación de derechos de aprovechamiento de aguas superficiales (nuevo artículo 163° bis).

La supresión de estas normas fue respaldada ante la necesidad de un análisis técnico más profundo. Se argumentó que la propuesta sobre zonas de prohibición podría incrementar la presión sobre los acuíferos protegidos y generar una carga administrativa significativa para la DGA. En cuanto a las autorizaciones transitorias, se estimó que no se había considerado la complejidad de revocarlas sin un mecanismo claro si la autorización definitiva es negada, aumentando el riesgo de reclamaciones y la falta de definición sobre fiscalización y destino de obras ya realizadas. Para mantener la coherencia, también se propuso eliminar un inciso transitorio complementario que fijaba un plazo para la DGA.

Respecto a los humedales, el veto presidencial apuntaba a suprimir un numeral del artículo 22 del proyecto de ley, que modificaba el artículo 41 de la Ley 21.600 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP). La norma original del proyecto exceptuaba de la prohibición absoluta de alteración física de humedales prioritarios a aquellas acciones o infraestructuras públicas necesarias para resguardar la seguridad de la población, conectividad, infraestructura hídrica de consumo humano y la propia conservación del humedal, previa autorización del SBAP.

La Ministra de Obras Públicas, Jessica López, enfatizó que el objetivo del Ejecutivo es generar "más certezas" para los proyectos y tenedores de derechos de agua, comprometiéndose a presentar iniciativas legislativas futuras que aborden estos temas con mayor precisión. En la misma línea, el Ministro (s) del Medio Ambiente, Maximiliano Proaño, reafirmó la necesidad de conciliar la protección de humedales con obras de emergencia, pero con un análisis técnico adecuado y tiempo suficiente.

La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, explicó que la norma sobre humedales prioritarios en el proyecto no resuelve íntegramente la regulación de intervenciones por parte del Ministerio de Obras Públicas ni armoniza sus facultades con el futuro SBAP. Por ello, se considera necesaria una revisión más profunda en otro proyecto de ley. Berner resumió que las supresiones buscan "evitar efectos indeseados" que pudieran traducirse en mayores tiempos de tramitación y así ir en contra del objetivo principal de la ley.

Relevancia del Proyecto de Simplificación Regulatoria

El proyecto de Simplificación Regulatoria y promoción de la actividad económica, ingresado por el Ejecutivo con urgencia en enero, fue despachado por el Senado el 14 de mayo. Su objetivo es clarificar el marco normativo para impulsar la inversión, productividad y competitividad en Chile durante 2025. Incluye medidas como:

+Extender la prórroga de patentes municipales provisorias y ampliar su vigencia general.

+Exceptuar proyectos de viviendas de interés público de la aprobación previa de la DGA en cauces artificiales.

+Extender el beneficio de reintegro parcial del impuesto específico al petróleo diésel para empresas de transporte de carga hasta fines de 2026.

+Reducir la tasa del Impuesto a la Renta para empresas bajo el Régimen pro-Pyme.

+Extender el incentivo tributario a la inversión en investigación y desarrollo.

+Facilitar la ejecución de programas de reconstrucción en la Región de Valparaíso.

Esta iniciativa forma parte de una estrategia más amplia del Ministerio de Hacienda para mejorar el marco regulatorio del país, incluyendo propuestas de Ley Marco de Permisos Sectoriales y modificaciones a otros cuerpos legales relevantes.