Frente al fin del multilateralismo tradicional y la pugna entre EE.UU. y China, la CEPAL remarca que Argentina y la región poseen activos clave en Vaca Muerta y la cuenca del litio. El informe propone una hoja de ruta con no alineamiento activo, desarrollo industrial y encadenamientos productivos locales para convertir la riqueza minera y energética en soberanía económica.

1. Un mundo en transición: De las reglas de mercado a las relaciones de poder

El orden internacional surgido de la posguerra ha ingresado en un punto de no retorno. La aceleración de la rivalidad geopolítica entre Estados Unidos y China, la reconfiguración de las cadenas globales de valor por razones de seguridad nacional y la fragmentación regulatoria marcan el fin del consenso hiperglobalizador. En este escenario, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó su emblemático informe institucional titulado "Rupturas y oportunidades: propuestas para que América Latina y el Caribe prospere en la nueva era geopolítica".

El documento, elaborado por la Comisión sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo bajo la conducción del Secretario Ejecutivo de la CEPAL, José Manuel Salazar-Xirinachs, y con la copresidencia de los exmandatarios Michelle Bachelet e Iván Duque, advierte sobre la urgencia de dejar de ser meros espectadores pasivos ante la reorganización de los mercados mundiales.

 "El mundo ha venido cambiando de forma profunda a partir de una combinación de megatendencias graduales y de momentos de aceleración. La geoeconomía es una de esas áreas de transformación constante, pero los cambios se precipitaron. Atravesamos una transición de un mundo basado en reglas a uno basado en relaciones de poder y competencia entre grandes potencias." — José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL.

2. El triángulo de la transición: Vaca Muerta, Litio Argentina y Minerales Críticos

La reconfiguración económica global posiciona a América Latina en el centro de las miradas internacionales. La región concentra el 46% de las reservas mundiales de litio, el 35% de las de cobre, el 28% de grafito y el 23% de tierras raras, sumado a una matriz eléctrica limpia y recursos hidrocarburíferos no convencionales de clase mundial donde Vaca Muerta actúa como el vector principal de soberanía e integración energética del Cono Sur.

En el caso particular del desarrollo de la cuenca litífera  y los grandes depósitos de cobre en la cordillera, el informe señala que la simple extracción de materia prima ya no garantiza el salto hacia el desarrollo. Las grandes potencias —Estados Unidos, China y la Unión Europea— despliegan agresivas políticas industriales para asegurar el suministro de estos minerales críticos para la electromovilidad y la IA.

"América Latina y el Caribe cuenta con activos cuyos valores estratégicos están aumentando como consecuencia de las actuales transformaciones geopolíticas. Estos activos no deben considerarse meramente como herramientas de negociación, sino como la base de una nueva estrategia de desarrollo productivo." — Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica y Desarrollo.

3. "No Alineamiento Activo": La estrategia diplomática para el sector minero y energético

Frente a las presiones de alineamiento rígido por parte de los bloques en pugna, la CEPAL promueve firmemente el concepto de "No Alineamiento Activo". Para la industria extractiva e industrial de la Argentina y la región, esto implica entablar relaciones comerciales pragmáticas con múltiples actores sin subordinar el valor agregado local a exigencias de seguridad de terceros países.

 "En el plano internacional, la región debe fortalecer sus márgenes de acción y su capacidad de negociación mediante un enfoque de no alineamiento activo. La pregunta no es si hay que implicarse o no en este proceso, sino cómo hacerlo: de forma estratégica y con mayor capacidad colectiva, o de manera fragmentada y reactiva." — Michelle Bachelet y Iván Duque, Copresidentes de la Comisión CEPAL.

Los cuatro principios rectores recomendados por el informe para las políticas de Estado en energía y minería incluyen:

+Evitar alineamientos rígidos: Mantener la flexibilidad para forjar alianzas comerciales tanto con China como con Estados Unidos o Europa en función del beneficio del desarrollo nacional.

+Priorizar acuerdos viables sobre la unanimidad: Generar coaliciones funcionales de países y empresas con metas claras, evitando bloqueos por motivos ideológicos.

+Traducir consensos en compromisos concretos: Pasar de las declaraciones diplomáticas a proyectos de infraestructura y encadenamientos locales con financiamiento garantizado.

+Funciones sobre estructuras formales: Optimizar la coordinación técnica y la certidumbre jurídica en lugar de crear nuevas burocracias continentales.

4. Políticas de Desarrollo Productivo: Escalar el valor agregado de los minerales y el gas

La CEPAL es categórica: el extractivismo primario sin procesamiento local expone a los países a la volatilidad de los precios de los commodities y a la pérdida de rentas estratégicas. Para el sector del litio en Argentina y los desarrollos hidrocarburíferos en Vaca Muerta, el informe formula un decálogo de medidas de desarrollo productivo:

Información geológica abierta y actualizada: Consolidar mapas geológicos integrados y transparentes que reduzcan los costos de exploración y mejoiren la atracción de capitales de calidad.

Desarrollo de clústeres de proveedores locales: Promover que las operadoras mineras y de O&G compren servicios, tecnología y equipamiento a pymes locales altamente cualificadas.

Procesamiento local e industrialización: Superar la exportación bruta mediante incentivos para la fabricación local de químicos derivados del litio, cátodos, refinamiento de cobre y licuefacción de gas natural.

Infraestructura y logística compartida: Impulsar corredores bioceánicos, líneas de transporte eléctrico y gasoductos transfronterizos para conectar los centros de producción con los puertos del Pacífico y del Atlántico.

"Sin estrategias claras y bien diseñadas, estos activos no se traducirán espontáneamente en avances en materia de desarrollo. Para movilizar los recursos estratégicos en minerales críticos y energía, se requieren políticas de desarrollo productivo específicas para cada sector que combinen innovación, transformación digital, desarrollo de competencias y financiamiento." — Informe CEPAL 2026: "Rupturas y Oportunidades".

El informe de la CEPAL deja una advertencia clara para las provincias mineras y los decisores del sector energético: la ventana de oportunidad histórica abierta por la transición energética y la relocalización de cadenas de suministro es limitada en el tiempo. La consolidación de proyectos estructurales en Vaca Muerta y el salto industrializador en la producción de litio en el norte argentino definirán la inserción del país en la economía global por las próximas tres décadas. En un mundo donde priman las relaciones de poder, la clave reside en actuar con visiones comunes, previsibilidad institucional y una decidida política de desarrollo productivo local.