Un programa financiado por Suiza y ejecutado entre 2023 y 2026 logró que gobiernos, petroleras estatales y traders de commodities empezaran a publicar información clave sobre ventas de crudo, préstamos garantizados con recursos naturales y finanzas de empresas públicas. Angola, Gabón, Irak y Burkina Faso, entre los casos destacados.

Cada año los gobiernos venden miles de millones de dólares en petróleo, gas y minerales de forma directa a traders internacionales, en su mayoría a través de empresas estatales. Estas operaciones —conocidas como "primeras transacciones"— suelen ser una de las principales fuentes de ingresos públicos en los países ricos en recursos. Y sin embargo, durante años fueron de las áreas menos transparentes de toda la cadena extractiva, con los riesgos de corrupción y fuga de ingresos que eso conlleva.

Ese escenario empezó a moverse. Según datos relevados por Khamal Clayton, Shqipe Vela y Trine Moa de la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI), las empresas estatales ya representan casi un tercio de los USD 3,2 billones en ingresos gubernamentales divulgados a través del organismo, en un contexto donde cada vez más países publican información sobre ventas de commodities, finanzas de sus empresas públicas y transacciones que hasta hace poco permanecían prácticamente invisibles.

Entre 2023 y 2026, con el respaldo de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza (SECO), la EITI trabajó junto a gobiernos, empresas estatales, operadores de materias primas y organizaciones de la sociedad civil para acelerar ese proceso. El resultado: más apoyo técnico, guías prácticas y espacios de aprendizaje entre pares que ayudaron a destrabar información históricamente reservada.

Angola, Gabón e Irak: los casos que marcaron la agenda

Uno de los logros más relevantes del programa fue haber ampliado tanto el alcance como la calidad de la información pública sobre préstamos respaldados por recursos naturales y sobre las propias empresas estatales.

En Angola, los informes de la EITI dieron visibilidad —por primera vez de manera consistente— a una deuda con China garantizada con recursos naturales por unos USD 14.000 millones. Términos de los préstamos, estructuras de repago y acuerdos de financiamiento vinculados a esa carga, que antes eran prácticamente inaccesibles, quedaron disponibles públicamente, lo que le dio a funcionarios y ciudadanos una lectura mucho más clara de las obligaciones financieras del país.

Otros países abrieron frentes propios de transparencia:

+ Gabón publicó por primera vez, en su Informe EITI 2022, datos detallados sobre la venta de ingresos petroleros estatales en especie.

+ Irak retomó en 2025 la divulgación de información sobre comercio de materias primas a través de su brazo estatal de trading, luego de una interrupción, restableciendo así una fuente clave de datos públicos.

+Burkina Faso clarificó cómo deben definirse y reportarse los acuerdos de trueque, aportando mayor coherencia a la presentación de este tipo de transacciones complejas.

"Estas reformas pueden parecer técnicas, pero mejoran la forma en que los gobiernos administran activos públicos por miles de millones de dólares", señala el reporte de la EITI. Mejor información, sostienen desde el organismo, fortalece el control fiscal, facilita auditorías más efectivas y da a la ciudadanía mayor confianza en que los recursos naturales se gestionan en función del interés público.

El sector privado también corrió la vara: el caso ENI

La transparencia no depende solo de los Estados. Por eso el programa trabajó de cerca con traders de commodities y empresas estatales para fortalecer sus prácticas de divulgación.

Un caso testigo fue el de la italiana ENI, que a partir de un compromiso sostenido pasó de un cumplimiento parcial a un cumplimiento total de los estándares EITI en materia de comercio de materias primas, al tiempo que lanzó su propio portal de transparencia. El caso muestra cómo el liderazgo corporativo puede complementar —y hasta potenciar— los requisitos de reporte público, facilitando el acceso y la verificación de la información.

También hubo avances entre empresas estatales:

La petrolera nacional de Gabón (GOC) y La Société Équatoriale des Mines (SEM) publicaron en noviembre de 2025 sus estados financieros no auditados correspondientes a 2021 y 2022.

Papúa Nueva Guinea reforzó el reporte de sus empresas estatales tras un taller regional de aprendizaje entre pares organizado por la EITI.

Para el organismo, son señales de que la transparencia empieza a integrarse a la práctica institucional y deja de ser un ejercicio puntual. Aun así, advierte que la confidencialidad comercial sigue siendo un obstáculo en ciertos segmentos del comercio de materias primas, prueba de que los estándares todavía están en construcción y no son universalmente aceptados.

De los datos a la supervisión pública

Publicar información es apenas el punto de partida. Genera valor público recién cuando la gente puede acceder a ella, entenderla y usarla para tomar mejores decisiones. Con ese objetivo, el programa invirtió en herramientas que buscan volver más accesibles datos cada vez más complejos.

La base de datos de la EITI hoy consolida información de unas 100 empresas estatales y es utilizada por usuarios de 58 países, con más de 500 usuarios mensuales. Al reunir en un solo lugar datos que antes estaban dispersos entre informes y jurisdicciones, facilita el análisis y el control comparado entre países.

El programa también produjo, en 2025, un manual sobre el uso de datos de empresas estatales para impulsar reformas, y actualizó la guía sobre gobernanza de empresas estatales y comercio de materias primas. Junto con talleres regionales, estos recursos ayudaron a países y organismos de control a convertir la obligación de divulgar en acciones concretas. En Mongolia, Kirguistán y Papúa Nueva Guinea, entre otros países, distintos actores usaron el manual para analizar el desempeño de empresas estatales, identificar riesgos de gobernanza y elaborar recomendaciones de reforma.

Qué queda después del programa

El programa financiado por SECO finaliza en 2026, pero desde la EITI remarcan que su aporte más importante no está en las actividades realizadas sino en los sistemas que deja instalados. Hoy hay más países divulgando información sobre comercio de materias primas, más empresas cumpliendo con los estándares de transparencia y un reporte de empresas estatales más exhaustivo, sostenido por herramientas y una infraestructura de datos compartida.

La EITI anticipó que continuará este trabajo profundizando la base de datos, actualizando lineamientos y avanzando sobre áreas todavía complejas, como los acuerdos de trueque y los préstamos garantizados con recursos naturales.

En un contexto de mayor competencia geopolítica, demanda creciente de minerales críticos y presión fiscal sobre los países productores, la necesidad de una gobernanza transparente y responsable en el sector extractivo va a seguir creciendo. Los avances logrados en estos tres años, remarca el organismo, sientan una base más sólida, pero su continuidad dependerá del compromiso sostenido de gobiernos, empresas, sociedad civil y otros socios.