La Comisión de Minería, presidida por Fernanda Ávila, firmó un dictamen de mayoría que unifica los proyectos de Silvana Giudici (LLA) y Jorge Rizzotti (Provincias Unidas) para declarar a las tierras raras mina de primera categoría. Unión por la Patria presentó dictamen propio. El texto consensuado dejó afuera la mención al RIGI.
La Comisión de Minería de la Cámara de Diputados avanzó este miércoles con la firma de dos dictámenes sobre el proyecto que incorpora las "tierras raras" al Artículo 3° del Código de Minería de la Nación. El de mayoría, con 19 firmas sobre 30 diputados presentes, unificó las iniciativas de Silvana Giudici (La Libertad Avanza) y Jorge Rizzotti (Provincias Unidas). El bloque Unión por la Patria, con 11 firmas, impulsó un dictamen de minoría sobre el proyecto de su propio diputado, Guillermo Snopek.
Se cae la mención al RIGI
La presidenta de la comisión, Fernanda Ávila (Elijo Catamarca), explicó que el acuerdo alcanzado implicó eliminar del texto la referencia al Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), quedando el proyecto limitado a la incorporación del término "tierras raras" dentro del Código de Minería.
Según la definición que incorpora la norma, se consideran tierras raras a los minerales y compuestos que contienen elementos del grupo de los lantánidos —lantano, cerio, praseodimio, neodimio, prometio, samario, europio, gadolinio, terbio, disprosio, holmio, erbio, tulio, iterbio y lutecio—, además de escandio e itrio, que suelen aparecer mezclados con ese grupo.
Primera categoría y "orden público"
El debate giró en torno a qué implica recategorizar estos minerales. Guillermo Snopek (Unión por la Patria) planteó que ubicar a las tierras raras como mina de primera categoría las saca "del ámbito particular" para ponerlas "en la faz del orden público", lo que las convierte en un asunto de interés nacional.
"El objetivo de fondo tiene que ver con el desarrollo nacional, productivo y la posibilidad de que esta recategorización le permita al país poder hacer uso económico, también, de estos valores" — Adriana Serquis (Unión por la Patria)
Serquis remarcó además su interés en incluir la nacionalización en el dictamen, por lo que representa en términos de soberanía sobre los materiales extraídos y su cadena de valor. En declaraciones recogidas por Parlamentario, la diputada advirtió también que sectores científico-tecnológicos como Segemar vienen sufriendo desfinanciamiento, pese a ser clave para el desarrollo de estos recursos.
Desde La Libertad Avanza, Mercedes Llano calificó la reforma como "una innovación legislativa y de políticas económicas indispensable para el siglo 21", y sostuvo que las tierras raras y los minerales críticos se convirtieron en la base de la seguridad energética, la defensa y las ventajas competitivas globales. Según cifras que citó la diputada, la Argentina cuenta con un potencial estimado en más de tres billones de toneladas, todavía inexplorado por falta de incentivos y normativa apropiada.
La mirada geopolítica: "ya no importa el precio, importa el acceso"
Tras la firma de los dictámenes, expuso ante la comisión Juan Biset, consultor de la OCDE en minería y sustentabilidad y fundador del Grupo de Trabajo de Asuntos Mineros del CARI, bajo el título "Geopolítica y geología: ventana de oportunidad para el país".
Biset planteó que la minería volvió al centro de la escena global tras dos quiebres sucesivos: la fractura operativa de las cadenas de suministro durante la pandemia, y una fractura posterior de competencia geopolítica entre bloques. En ese nuevo escenario, sostuvo, ya no es el precio lo que define el mercado sino el acceso a los minerales.
"La minería ocurre, y sólo ocurre, en el mundo en la intersección de tres conceptos [...]: la geología, que Argentina la tiene; la aceptación social pública [...]; y las reglas [...] previsibles, claras y que no cambien de un momento a otro" — Juan Biset, consultor OCDE / CARI
El especialista describió cuatro transiciones que presionan la demanda global de minerales: la electrificación (un auto eléctrico requiere unas seis veces más minerales que uno a combustión, y un aerogenerador offshore veinte veces más que un ciclo combinado frente a la generación térmica), la transición digital de los centros de datos, la remilitarización global y el crecimiento demográfico y de consumo. Comparó además el potencial argentino con el de Chile, señalando que mientras el vecino trasandino "está raspando la olla" tras décadas de explotación intensiva, la Argentina "tiene todavía la olla llena", aunque reconoció carencias en infraestructura, talento y financiamiento.
Biset cerró su exposición con una advertencia dirigida a los legisladores sobre el efecto de la política pública en los costos del sector: la decisión legislativa, dijo, es la que determina si un yacimiento resulta viable o no.
Qué sigue
Con el dictamen de mayoría firmado, el proyecto que unifica las iniciativas de Giudici y Rizzotti queda en condiciones de ser incluido en el temario de sesiones de la Cámara de Diputados. Resta conocer si UP insistirá con su dictamen de minoría en el recinto y si el Senado retomará el debate en caso de que la Cámara baja le dé media sanción.
